临安作为乡村运营策源地，受到寰宇各地的存眷。自2017年开动，浙江省杭州市临安区率先探索乡村运营模式，为浙江省“千万工程”实现共同富庶提供了灵验旅途。

如今，各地都在探索乡村振兴的实现旅途。在资格了治理、开拓阶段后，乡村通过运营，引发内生发展能源，正在酿成共鸣。

频年来，广东学习诈欺“千万工程”训诫，提倡实施“百县千镇万村高质料发展工程”。乡村运营如安在广东落地，值得进一步探索。

前不久，中山大学旅游学院2022级、2023级MTA乡村振兴获胜生赴浙江杭州开展实践教学。南边+记者随行看望杭州，对话临安乡村运营的发起者和参与者，从轨制设计的角度，解码乡村运营的临安模式。

墟落与运营商双向奔赴

张赫与不少回乡创业的后生不太通常，他对“情感”二字保握自然的警惕。在告别了8年的媒体事业糊口后，他和几个志同说念合的小伙伴仍旧执迷于“作念内容”——写规划、作念行为、搞文创。本年年头，他们成为了青山殿村的乡村运营商。

前不久，青山殿村迎来了沪杭业余女足友谊赛。球员们的VLOG满溢着“野球局”+“养生局”的荒疏，这种都市东说念主平日的失业行为在乡村有了更广袤而解放的场景，这是乡村值得运营的空间所在。

近日，青山殿村迎来了沪杭业余女足友谊赛。

“从一个纯交易的角度来看，它是个值得拓展的业务。”张赫团队运营的青山殿村，位于杭州临安，距离市区1.5小时车程。这里除了领有常住东说念主口总量超2.36亿、经济总量破30亿大关的长三角大市集，还领有作为景区的自然资质，宛如碧蓝明珠嵌入于天目余脉群山间的青山殿水库，在层层叠翠中弯曲穿行的柳溪江，更弘远的是，这里需要乡村运营商，而不是投资开拓商。

“政府一开动致力于告诉民众，你们不要头脑发烧上来就投钱。”张赫坦言，最令他以为靠谱的是，与场合政府传统招商引资的念念路不同，临安主张让乡村运营商先好好活下来。

青山殿村

这套蛊卦乡村运营商的作念法，发起于2017年。7年前，临安初次提倡“墟落景区”的办法，在寰宇规模内率先为30个飘逸乡村蛊卦“整村运营商”。限度咫尺，临安已有31个市集化运营团队进驻36个墟落开展运营，实现旅游收入8.4亿元，村民收入加多4995万元，村集体收入加多1.12亿元，为本村村民加多办事岗亭近2900个，累计蛊卦1390余名后生返乡创业。

墟落景区市集化运营的前提，是墟落与运营商之间的双向奔赴，而非如意算盘。字据《乡村运营（村庄规画）导则》，乡村运营商蛊卦分为招商信息发布、洽谈、磨真金不怕火、答辩、试运营、谈判、签约等阶段。每年召开的“乡村运营相亲”大会，便是为两边洽谈搭建的平台。

乡村运营（村庄运营）导则

坦率地说，张赫在“相亲大会”上并莫得相中合意的墟落，其后在杭州市临安区文广旅体局四级调研员陈伟洪的保举下，他和他的合资东说念主一眼相中了青山殿村，并很快给这个村拟了一个更具象且富足私密感的名字——深山渔村，并围绕这个办法归并当地土特产开拓了一系列旅游商品。

深山渔村，成为青山殿村一个新品牌。

和临安的其异域村运营商通常，张赫需要接管政府对运营商的功绩视察，字据视察袪除得到10万-70万的奖励。而这份奖励的意念念，不单是在于本钱“兜底”，裁减投资风险，更在于收缩乡村运营商的热枕包袱。“最初不错保本。”在张赫看来，乡村运营的投资报酬是知人善任的，价值是穿越周期的。

指引运营商的99条“军规”

乡村运营究竟怎么干？杭州市临安区洪村乡村运营师老白的训诫是，把政府给的一套“视察确定”算作念教科书。视察确定共99条，有如给乡村运营商的一套“军规”，是准则，亦然指南。

“乡村运营的主体是市集化公司，但并不虞味政府在引入市集主体后就不错袖手旁不雅。”陈伟洪是《临安区墟落景区运营视察目标》的主要草拟东说念主之一，字据视察确定评分表，视察内容分为7个方面42项99条，共200分，除了要求运营商有科学的定位和规划有盘算推算、健全灵验的责任机制、丰富的业态和居品除外，还对营造墟落风貌、开拓旅游商品、开展特点乡村运营行为和节庆行为以及品牌营销方面有着具体明确的要求与指引。视察内容的7个方面里，业态与居品、特点与交融、营销与绩效等3个方面的分值最高、比重最大。比如，视察确定明确，实践参预（包括配备固定民众场面和自主参预2个业态以内）占15分，高端业态引进、传统业态引进攻占46分，可见比拟自主参预，运营商要作念的更多的是引进业态。

《临安乡村运营（贵府汇编）》

“咱们不建议运营商自主参预过多的业态，这么他们会只存眷我方的技俩，而忽略系数这个词墟落的运营。”陈伟洪在接管南边+记者专访时评释说念，在确定的指引下，运营商也会认清自我定位，他们不是来和土产货村民抢生意的，更不是盲目进村投资的，而是以利益共同体的形态，实现多方共赢，靠妙手一筹的聪敏与整合智商赢利。同期，村民不错通过参与投资业态，出售特产，租出物业，获取办事工资、分成等形态赢利。固然，为了保护运营商市集规画行动，公约明确，村集体和村民不得干预运营商平日规画料理。

由此可见，在此过程中，政府更多饰演的是“店小二”的变装，作念好“指引、表率、服务、赋能”等职能，构建乡村运营告成、健康实施的一个闭环体系。而99条视察确定，便是政府灵验构建的闭环。

从“村里有我”到“我有个村”

乡村引入运营商，这些外来的“沙门”能念好土产货经吗？最近，一位村民向张赫提倡要从头装修民宿，栽种理财水平。关连词张赫给出的意见是，在客流量暂未彰着栽种的前提下，与其作念风险较大的投资，还不如先尝试里面软装的“微创新”。优化旅客体验，小参预也能立竿见影，运营商的本钱意志和创意智商正巧为村民所需。

青山殿村

这种引入外部市集力量来赋能农村农民，培育并增强乡村内生发展动能，被视为“乡村新内生式发展”。

“昔日咱们会说，村里有我，咫尺我不错说，我有个村。”一位乡村运营商谈及本身的定位时，形象地说。运营商的身份不是逐利而来的投契者，而是与村民共建分享村庄好意思好生活的共建者。他们不仅承担参与墟落景区发展谈论、技俩投资、招商投资、居品开拓、旅游营销、平日运营和笼统料理等职能，还饰演“第二村委会”的变装，参与村庄发展议事会议。99条视察确定亦明确了运营商责任机制的具体要求，其中包括每月至少召开1次理财轨制，运营责任理财内容苦衷整村运营，有村内关连业态代表参加等。

由此可见，乡村振兴正在从单一转政力量向多元市集化力量转化。“如若单从资源来看，真实并不是每个村都稳当发展旅游，但运营商进入后，提倡旅游发展念念路，为村委会出点子作念照料，有了专科力量的加入，村委会的信心和劲头也足了。”陈伟洪说，村干部主动积极参与到环境整治、村民关系协长入旅游行为协助等责任中，村集体的交往力、凝华力更强，发展氛围起来了，也就蛊卦“农二代”常识后生返乡创业。当个别墟落景区、农家乐栽种版和民宿小集群初步酿成，在政府的支撑下，农家乐民宿主自觉组建互助互助组，从而达到资源分享、行为公办、市集共推的方针。

临安乡村运营模式也受到了学界的存眷。“临安区乡村运营实践，既密切聚集乡村原土力量，又灵验流通外部市集力量，构建了多元主体密切互助、共生共赢的互动场域，是多元主体共生促进乡村实现新内生式发展的典型代表。”浙江大学料理学院吴茂英素质、王龙杰博士后和博士生张镁琦发表的商讨效用《共生视角下乡村新内生式发展的旅途与机制——以杭州临安区乡村运营为例》，如是写说念。

【对话】

杭州市临安区文广旅体局四级调研员陈伟洪：

乡村运营模式的基本逻辑是市集化

南边+：临安早在2017年开动就探索乡村运营，那时是出于什么筹商，将乡村运营作为激动飘逸乡村开拓中的弘远一环？起步阶段最大的贫困是什么？

陈伟洪：2017年头，临安开启市集化运营形态，那时的布景是：多年来政府参预无数资金到飘逸乡村开拓，乡村变飘逸了，但由于穷乏灵验的市集运营，乡村产业莫得兴旺起来，飘逸也弗成握续。濒临行将启动的新一轮飘逸乡村开拓参预，政府在念念考如安在开拓的同期，将运营这个板块作念起来。临安区政府早前提倡了打造墟落景区的办法，把其中运营的本领交给旅游局。对我而言，如何才调灵验运营起来真实是一个大的挑战。

2017年4月，咱们提倡公开招募市集化团队驻村开展整村运营的形态，这在那时是曲常创新的念念路。是以，咱们要实施这个设计，最初濒临的是民众对市集化乡村运营这个理念的认同。比如在蛊卦墟落景区运营商这个提法上，为了幸免扭曲和产生窒碍，咱们在“运营商”前边加了“投资”一词。因为那时乡村产业发展惯常的讲法是招商引资的办法，莫得蛊卦运营商一说。此外，轻财富运营，对运营商接管年度视察奖励等形态都曾引起过疑问甚而反对。

淳厚说，社会穷乏乡村运营商，非常是优秀的运营团队。整村运营要求运营商团队要具备聪敏又有规划、创意等市集运作智商。

南边+：您在和洽运营商和村民、村集体的关系的过程中，遭受过哪些难题？这些难题是怎么惩办的？

陈伟洪：乡村运营商濒临运营内容和对象以及空间的复杂系统，存在较大的难度和不确定性。这些矛盾和问题主要体咫尺：一是村干部对乡村运营理念和贯通穷乏，时时不睬解运营商轻财富运营形态，认为运营商来村里发展经济，便是要携重资来投资兴业的，他们不认同运营商再去招投资商。二是村干部与运营商在利益分派等方面也会产生一些不对。三是运营商、村集体、村民各方尚穷乏共同驯服乡村运营章程的意志。

99条视察确定以及运营商与村集体签约的运营公约等，都在奋力均衡各方利益点，不偏向哪一方。比如运营团队与村集体共同组建公司，但村集体不出资金但能分成。其后字据实践情况，要求运营商每年有保底报酬给村集体。

南边+：咫尺，临安乡村运营模式的复制与执行正在为业界存眷。广东乡村正在寻找可行旅途，在您看降临安乡村运营模式在广东的一线城市左近乡村能否复制？为什么？

陈伟洪：临安乡村运营模式正因为是可复制可鉴戒可执行，而受到寰宇各地的存眷和学习。我认为在广东乡村全都不错执行，因为临安的乡村运营模式最基本的逻辑是市集化，复制执行需具备三个条款：最初是引入市集化团队开展整村化、系统化形态运营。其次是按照市集经济限定接管专科化运营技巧。第三是政府主导构建一套运营闭环体系。具体来讲，临安的乡村运营模式，不需要政府资金和技俩，不需要村委会一分钱一分地，只有有一个专科化的运营团队，有一套闭环章程，包含有一个后置奖励的视察目标就行。以上三个条款，是寰宇各地区乡村基本不错得志的。

【样本启示】

有为政府激励灵验市集

叫醒乡村“千里睡资源”，产业振兴是一条灵验旅途。在乡村振兴、共同富庶的大布景下，飘逸乡村受到各方存眷。临安乡村运营模式给出了一条切实可行的旅途：发达政府“有形之手”的力量，引入专科化的运营团队，通过市集化技巧撬动乡村发展。

在此过程中，杭州市临安区文广旅体局先后出台《临安乡村运营（试运营期）责任要求》《临安乡村运营责任经过》等责任表率，并出台了首个乡村运营场合圭臬——临安《乡村运营（村庄运营）导则》，以此指引和表率运营商行动，既尊重和保留了乡村在地文化，幸免“千村一面”，又通过奖励后置，视运营商1年的运营效用而齐全相应奖励，实现仗强欺弱。由政府主导，在指引、服务、赋能、表率、视察等等各本领酿成良性闭环，一整套轨制设计粗略灵验引发市集的力量，由此生发乡村发展新的内生能源。

广东正在以头号力度实施“百县千镇万村高质料发展工程”，加速补皆高质料发展短板。如何赋能乡村振兴，正在成为文旅系总共同商讨的课题。临安的训诫并非局限于乡村旅游的发展，而是以市集化的理念与念念维，以科学的轨制设计，以求实的责任立场，变调各方力量，实现城乡深度交融，双向奔赴。

【采写】南边+记者 周东说念主果

【海报设计】吴颖岚 谭唯

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